四川省都江堰灌區(qū)毗河供水工程規(guī)劃

環(huán)境影響評價公眾參與第二次信息公示

參照《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令 第4號）的相關規(guī)定，現(xiàn)將四川省都江堰灌區(qū)毗河供水工程規(guī)劃有關內(nèi)容進行第二次公示。

一、規(guī)劃概況

四川省都江堰灌區(qū)毗河供水工程是都江堰水利工程的重要組成部分，其供水區(qū)位于四川盆地腹部，地處涪江、沱江兩江之間的廣大丘陵區(qū)，行政區(qū)劃隸屬于成都、資陽和遂寧三市。該區(qū)是四川省政府以“川府函〔2001〕368號”文批復的《四川省水資源開發(fā)總體規(guī)劃報告》和水利部以“水規(guī)〔1990〕61號”文批復的《都江堰總體規(guī)劃報告》所確定的由都江堰引岷江水補充供水的區(qū)域。水利部水總〔2001〕73號文《關于四川省都江堰灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報告（修編本）的批復》再次審定確認，毗河灌區(qū)為組成都江堰總體規(guī)劃灌區(qū)的終期擴灌區(qū)。

2004年4月，水利部以“水總〔2004〕139號文”批復了《四川省都江堰灌區(qū)毗河供水工程規(guī)劃》。該報告以2000年為基準年，近期規(guī)劃水平年為2020年，遠期規(guī)劃水平年為2030年；確定毗河供水工程的開發(fā)任務為：以灌溉、城鎮(zhèn)供水為主，兼顧人畜用水和改善生態(tài)環(huán)境；確定的供水范圍為：北接都江堰人民渠5～7期灌區(qū)，西抵沱江，東鄰重慶、遂寧大英灌區(qū)，南以資中、內(nèi)江為界，涉及成都市金堂縣、簡陽市沱東部分，資陽市雁江區(qū)沱東全部及樂至縣、安岳縣全縣，遂寧市安居區(qū)及大英縣等地，幅員面積7146.53km²，設計灌溉面積344.55萬畝（習慣畝）；規(guī)劃擬定的工業(yè)和城鎮(zhèn)生活供水保證率為P=95%，農(nóng)田灌溉設計保證率為P=75%；設計水平年2020年和2030年茍家灘多年平均引水量分別為11.31億m³和12.57億m³；工程由茍家灘引水樞、輸水總干渠（渠首設計流量90m³/s，起于茍家灘，止于安岳縣朝陽水庫，全長154.5km）、干渠（充水渠）、分片灌區(qū)渠系工程和灌區(qū)骨干囤蓄水庫（踏水、趙家溝、寶石、丹山、書房壩、朝陽、新生、關刀橋、新生和白果灣等，興利庫容5.81億m³）等組成；工程推薦分兩期實施，主要將農(nóng)業(yè)灌溉需水迫切、人畜飲水特別困難、城鎮(zhèn)供水效益較好、配套能力較強以及經(jīng)濟效益較好的工程納入一期。

鑒于《四川省都江堰灌區(qū)毗河供水工程規(guī)劃》編制完成時間距今已有近20年的時間，近年來由于新的法律法規(guī)、政策相繼頒布并實施，以及受工程外部條件變化的影響，毗河供水工程規(guī)劃中的部分內(nèi)容已不符合最新政策的要求。為使得毗河供水工程符合新時代法律法規(guī)要求，近年來在毗河供水工程規(guī)劃實施過程中，針對毗河供水工程規(guī)劃方案的部分內(nèi)容進行了優(yōu)化調(diào)整。優(yōu)化調(diào)整后毗河供水工程的供水范圍保持不變（復核后設計灌面面積為417.67萬畝（標準畝））；開發(fā)任務為：城鄉(xiāng)生活及工業(yè)供水、灌溉等綜合利用；擬定的工業(yè)和城鎮(zhèn)生活供水保證率為P=95%，農(nóng)田灌溉設計保證率為P=70%；設計水平年2030年茍家灘多年平均引水量分別為9.55億m³（“引大濟岷”工程實施前引水量8.21億m³）；工程由茍家灘引水樞、輸水總干渠（渠首設計流量60m³/s）、干渠（充水渠）、分片灌區(qū)渠系工程和灌區(qū)骨干囤蓄水庫（踏水、趙家溝、寶石、丹山、書房壩、朝陽、關刀橋、新生、城西和蟠龍水庫等，興利庫容2.54億m³）等組成；工程分兩期實施，一期工程已于2015年4月28日開工建設，建設內(nèi)容主要包括茍家灘引水樞紐、總干渠（龍泉山前段按終期規(guī)模建設，后段按一期規(guī)模建設）、樂陽干渠、充水渠（新生充水渠、十里河充水渠和鯉魚充水渠）和分片灌區(qū)渠系工程等。

二、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及主要問題

（1）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

根據(jù)規(guī)劃影響區(qū)域各市縣環(huán)境質(zhì)量公報（2015年~2019年），并結(jié)合本次規(guī)劃環(huán)評補充水質(zhì)監(jiān)測成果，近年來，毗河供水工程規(guī)劃涉及水體的水質(zhì)總體來說逐漸趨好。至2019年，水源區(qū)岷江（內(nèi)江）都江堰水文站水質(zhì)為Ⅱ類，毗河干流除攔河堰斷面（位于茍家灘樞紐下游）水質(zhì)類別為Ⅳ類外，其余各監(jiān)測斷面水質(zhì)均達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)；受水區(qū)除陽化河、小陽化河、索溪河、大蒙溪河（樂至段）、小濛溪河、索溪河、姚市河和龍臺河水質(zhì)為IV類外，沱江干流、大蒙溪河（安岳雁江段）、大清流河、小清流河、瓊江、蟠龍河和高升河水質(zhì)均達到或優(yōu)于III類。

毗河供水工程規(guī)劃評價區(qū)有維管束植物790種，主要陸生自然植被可劃分為6個植被型，6個群系綱，12個群系組，20個群系；評價區(qū)內(nèi)未調(diào)查到國家重點保護野生植物，有人工栽培的國家重點保護野生植物楠木、杜仲、樟、蘇鐵、水杉、銀杏、喜樹等；有古樹6種46株。評價區(qū)兩棲動物有1目4科6種，有爬行動物2目7科17種，有鳥類17目47科130種，有獸類5目9科28種；評價區(qū)未發(fā)現(xiàn)國家Ⅰ級重點保護野生動物，有國家Ⅱ級重點保護野生動物有9種（均為鳥類），有四川省重點保護野生動物有9種，其中爬行類2種（烏龜、鱉），鳥類6種（小??、普通鸕鶿、普通夜鷹、鷹鵑、大擬啄木鳥和黑水雞），獸類1種（豹貓）。

毗河供水工程水源與調(diào)出影響區(qū)涉及水域共分布有魚類76種，隸屬于7目16科57屬。其中毗河主要分布有魚類49種，隸屬于11科40屬；柏條河和徐堰河分布有魚類26種，其中鯉科魚類有17種；金馬河（都江堰至新津段）分布有魚類46種，隸屬于13科40屬。受水與退水影響區(qū)的沱江水系主要分布有魚類77種，涪江水系分布有魚類39種。根據(jù)歷史資料記載及近年調(diào)查，水源與調(diào)出影響區(qū)毗河及岷江等段共分布有國家重點保護野生動物1種，川陜哲羅鮭，但今已不復見；四川省級保護動物稀有鮈鯽、重口裂腹魚、青石爬鮡、中華鮡、四川櫛鰕虎魚和成都櫛鰕虎魚共6種，這些魚類在岷江（金馬河段）歷史上有分布，目前資源量較少；長江上游特有魚類短體副鰍、稀有鮈鯽、四川華鳊、半?、黑尾?、鈍吻棒花魚、短身鰍鮀、齊口裂腹魚、重口裂腹魚、四川華吸鰍、擬緣?、黃石爬鮡、青石爬鮡、中華鮡、四川櫛鰕虎魚和成都櫛鰕虎魚在調(diào)查區(qū)域內(nèi)還有分布。

截至2019年底，規(guī)劃影響范圍內(nèi)共涉及9個縣級以上城市飲用水源地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地80個；分布有龍門報國寺自然保護區(qū)、安岳恐龍化石群自然保護區(qū)、龍泉山城市森林公園、千佛寨森林公園和瓊江翹嘴紅鲌省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。根據(jù)毗河供水工程總體布局，規(guī)劃方案中的渠系建筑物和囤蓄水庫等均不直接涉及的飲用水水源保護區(qū)，僅水量調(diào)出、調(diào)入涉及部分飲用水水源保護區(qū)；規(guī)劃的石佛支渠約3.55km渠系涉及龍門報國寺自然保護區(qū)（其中實核心區(qū)0.87km，實驗區(qū)2.68km）；天林支渠約0.093km渠系涉及該安岳恐龍化石群自然保護區(qū)實驗區(qū)；一期總干渠龍泉山進口~跨沱江倒虹管出口段約22.58km涉及龍泉山城市森林公園（其中生態(tài)核心保護區(qū)4.45km，生態(tài)緩沖區(qū)12.75km，生態(tài)游憩區(qū)5.38km），二期工程總干渠龍泉山進口~跨沱江倒虹管出口段19.46km渠系涉及龍泉山城市森林公園（其中生態(tài)核心保護區(qū)4.32km，生態(tài)緩沖區(qū)13.05km，生態(tài)游憩區(qū)2.09km；一期工程中已建的書永分干渠小灣隧洞約0.71km渠系涉及千佛寨森林公園的一般游憩區(qū)；規(guī)劃方案中的渠系建筑物和囤蓄水庫等不直接涉及瓊江翹嘴紅鲌省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，僅灌區(qū)的退水將進入保護區(qū)水體。

（2）環(huán)境影響回顧性評價

毗河供水工程主要由現(xiàn)狀已（在）實施的毗河供水一期工程和保障規(guī)劃全面實施的剩余工程（即毗河供水二期工程）組成。2015年4月28日，毗河供水一期工程正式開工建設，2019年末，毗河供水一期工程總干渠已完成試通水試驗。毗河供水二期工程中，除部分骨干囤蓄水庫屬已建成水庫外，其余規(guī)劃工程均尚未開工建設。

根據(jù)《毗河供水一期工程環(huán)境保護與水土保持監(jiān)理月報》、《四川省都江堰灌區(qū)毗河供水一期工程環(huán)境影響報告書》和本次調(diào)查成果認為：毗河供水一期工程的工程施工期未改變區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展趨勢，對區(qū)域自然環(huán)境造成的影響較小，施工期間出現(xiàn)的不利影響通過各項環(huán)保措施的落實已基本得到有效控制；現(xiàn)狀存在的主要問題為茍家灘引水樞紐砂石骨料加工系統(tǒng)未按要求配備DH高效污水處理系統(tǒng)，已成的4座骨干囤蓄水庫枯期出現(xiàn)了斷流情況。

（3）主要環(huán)境問題及制約性因素

根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查和環(huán)境影響回顧性評價成果，規(guī)劃影響區(qū)域現(xiàn)狀存在的主要環(huán)境問題為：規(guī)劃的受水與退水影響區(qū)當?shù)厮Y源貧乏，部分區(qū)域出現(xiàn)了生產(chǎn)生活用水擠占生態(tài)環(huán)境用水的現(xiàn)象，亟需解決缺水問題；近年來，受水與退水影響區(qū)水環(huán)境質(zhì)量雖有所改善，但缺乏的系統(tǒng)問題診斷和污染治理，導致流域水環(huán)境治理沒有得到根本性改善。

三、環(huán)境影響預測與評價

（1）對水資源的影響

毗河供水工程從岷江流域引水，供灌區(qū)成都、資陽和遂寧等市的城鎮(zhèn)、農(nóng)村生產(chǎn)生活用水、灌溉用水后，退水大部分進入沱江流域，少部分進入涪江安居河流域，屬跨流域調(diào)水工程。

水利部2004年以“水總〔2004〕139號”文批復的《四川省都江堰灌區(qū)毗河供水工程規(guī)劃報告》中，按照當時的經(jīng)濟發(fā)展水平和用水定額，擬定2030年毗河全灌區(qū)凈需水約為12.33億m³，推薦毗河供水工程2030年茍家灘斷面多年平均引水量約為12.57億m³，引水量占岷江都江堰魚嘴斷面年均來水量比例9.1%；同時，該報告水資源配置方案擬定時，主要考慮的是生產(chǎn)生活用水需求，未考慮涉及河流的生態(tài)環(huán)境用水需求。

毗河供水工程規(guī)劃實施過程中，為使得毗河供水工程符合新時代法律、法規(guī)和政策的要求，針對規(guī)劃方案的部分內(nèi)容進行優(yōu)化調(diào)整。優(yōu)化調(diào)整后毗河全灌區(qū)凈需水約為11.78億m³，毗河供水工程2030年茍家灘斷面多年平均引水量約為9.55億m³，引水量占岷江都江堰魚嘴斷面年均來水量比例6.9%；灌區(qū)新增回歸水量約為2.19億m³，回歸水量占沱江干流資陽市出境斷面水量的比例約為2.6%，占遂寧市瓊江出境斷面水量的比例約為12.3%；同時，在水資源配置方案擬定時，優(yōu)化調(diào)整過程將優(yōu)先保障水源與調(diào)出影響區(qū)河流生態(tài)環(huán)境需水（按“環(huán)審〔2012〕74號”要求，茍家灘引水樞紐攔河閘下泄不低于5m³/s、外江金馬河不低于15m³/s和內(nèi)江平原水網(wǎng)區(qū)不低于25m³/s的生態(tài)流量）和不影響都江堰已成灌區(qū)供水作為前置條件。

總體來說，在保障水源與調(diào)出影響區(qū)河流生態(tài)環(huán)境需水、天府新區(qū)用水需求依靠引大濟岷工程解決和不影響都江堰已成灌區(qū)供水前提下，優(yōu)化調(diào)整后的毗河供水工程規(guī)劃可將區(qū)域水資源進行合理配置，以解決供水內(nèi)成都、資陽和遂寧共3市7縣的城鄉(xiāng)生活及工業(yè)供水、灌溉用水需求的用水需求，使區(qū)域水資源得到了有效利用，對水資源總量、水資源時空分布和其它用水對象的影響總體較小。對比《四川省都江堰灌區(qū)毗河供水工程規(guī)劃報告》（水總〔2004〕139號），優(yōu)化調(diào)整后的毗河供水工程規(guī)劃實施對水資源的影響將有所減小。

（2）對水文情勢的影響

金馬河現(xiàn)狀下泄流量介于15.0~239.0m³/s之間；毗河由于屬于受人工控制下的排洪河道，其水量主要取決于石堤堰樞紐調(diào)度后的下泄水量，現(xiàn)狀茍家灘斷面多年平均逐月流量介于4.3~65.3m³/s之間；規(guī)劃的灌區(qū)骨干囤蓄水庫中，由于已建的新生和朝陽等水庫于上世紀80年代以前就已建成，受當時的認識水平限制，各已建水庫庫容和調(diào)蓄過程更多的是考慮生產(chǎn)生活用水需求，并未考慮壩址下游生態(tài)環(huán)境用水需求，加之受灌區(qū)可利用水資源量不足的影響，灌區(qū)出現(xiàn)了生產(chǎn)生活用水擠占生態(tài)環(huán)境用水的現(xiàn)象，從而致使現(xiàn)狀已建水庫壩址下游基本處于斷流狀態(tài)。

水利部2004年以“水總〔2004〕139號”文批復的《四川省都江堰灌區(qū)毗河供水工程規(guī)劃報告》編制過程中，受當時的認識水平限制，水資源配置也主要考慮的是生產(chǎn)生活用水需求，未考慮涉及河流的生態(tài)環(huán)境用水需求，致使規(guī)劃實施后金馬河下泄流量介于0.6~199.8m³/s之間，毗河茍家灘斷面下泄流量介于6.9~59.7m³/s之間，各灌區(qū)骨干囤蓄水庫壩址下游仍處于斷流狀態(tài)。

按照新時代生態(tài)環(huán)境保的要求和《四川省都江堰灌區(qū)毗河供水一期工程環(huán)境影響報告書》及其批復（環(huán)審〔2012〕74號）要求，并結(jié)合“引大濟岷”工程已開展前期工作的外部情況，毗河供水工程優(yōu)化調(diào)整過程中，以優(yōu)先都江堰已成灌區(qū)用水和生態(tài)環(huán)境用水為前提開展水資源配置工作。優(yōu)化調(diào)整后，金馬河下泄流量介于30.4~290.4m³/s，滿足“環(huán)審〔2012〕74號）”要求保障外江金馬河不低于15m³/s的生態(tài)流量要求；毗河茍家灘斷面下泄流量介于11.5~69.8m³/s之間，滿足“環(huán)審〔2012〕74號）”要求保障茍家灘引水樞紐攔河閘不低于5m³/s的生態(tài)流量要求；各骨干囤蓄水庫壩址下游下泄流量10%的生態(tài)流量，滿足現(xiàn)行法律、法規(guī)及政策要求。

規(guī)劃實施對受水與退水影響區(qū)內(nèi)河流水文情勢的影響主要來自于城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活退水、農(nóng)村人畜供水退水和灌溉回歸水。水利部2004年以“水總〔2004〕139號”文批復的《四川省都江堰灌區(qū)毗河供水工程規(guī)劃報告》中，推薦的規(guī)劃水平年毗河供水工程需從茍家灘樞紐引水量12.57億m³。優(yōu)化調(diào)整后規(guī)劃水平年毗河供水工程推薦需從茍家灘樞紐引水量9.55億m³，在考慮調(diào)入水資源消耗后，新增回歸水量約為2.19億m³（其中退入沱江干流及其支流1.38億m³，退入涪江支流安居河流域0.81億m³）；從徑流年內(nèi)分配來看，規(guī)劃實施后沱江干流幸福村斷面的流量略大于現(xiàn)狀年的流量，年均流量增加了4.4m³/s，為現(xiàn)狀年徑流量的2.6%；瓊江干流光輝斷面的流量略大于現(xiàn)狀年的流量，年均流量增加了2.6m³/s，為現(xiàn)狀年徑流量的12.3%?？傮w來說，規(guī)劃實施后，回歸水對灌區(qū)主要河流的水文情勢影響較小。

（3）對水環(huán)境的影響

茍家灘樞紐因水庫庫容很小，無調(diào)節(jié)性能，樞紐以上河道壅水僅為9m，對原有天然河流水溫分布的改變很小，可維持垂向混合均勻的原河流水溫狀況?？偢汕∮玫氖瞧埣覟╅l址處表層水體，渠道水體水溫與天然河流水溫相近。與水利部2004年以“水總〔2004〕139號”文批復的《四川省都江堰灌區(qū)毗河供水工程規(guī)劃報告》推薦的囤蓄水庫規(guī)模相比，雖然優(yōu)化調(diào)整后規(guī)劃的骨干囤蓄水庫庫容有所減小，對庫區(qū)水溫的影響總體有所減小，且灌區(qū)已建水庫工程灌區(qū)運行至今尚未出現(xiàn)因低溫下泄水對灌區(qū)農(nóng)作物產(chǎn)生影響的現(xiàn)象，但仍應重視水庫建設帶來的水溫影響。本次規(guī)劃環(huán)評建議，下階段可根據(jù)各囤蓄水庫調(diào)節(jié)運行方式，進一步分析工程建設后低溫下泄水對灌溉的影響，并論證分層取水設施建設的必要性。

在將金海污水處理廠和北部商貿(mào)城污水處理廠出水導排至茍家灘下游人工濕地進一步處理后（人工濕地出水水質(zhì)指標達到Ⅲ類水標準（除TN指標外）），以及毗河流域各區(qū)縣水污染防治工作方案、水環(huán)境綜合整治方案和未達標水體達標方案實施后，毗河石堤堰~青白江匯口間干流河段能滿足地表水Ⅲ水質(zhì)標準要求，滿足毗河供水工程取水需要。

根據(jù)《四川省都江堰灌區(qū)毗河供水工程退水區(qū)水污染防治規(guī)劃》（四川省環(huán)境保護科學研究院）相關成果可知，按照新時期嚴格的環(huán)境保護要求，規(guī)劃水平年受水與退水影響區(qū)各區(qū)縣將及時新建和完善環(huán)?；A設施，并執(zhí)行最嚴格的排水標準，2030年規(guī)劃區(qū)“存量”水污染物較現(xiàn)狀大幅削減，引水“新增”水污染物得到有效控制，受水與退出影響區(qū)各區(qū)縣排污量均不會超過允許納污量，受水與退出影響區(qū)主要河流涉及的20個水質(zhì)控制斷面和骨干囤蓄水庫將全面達到III類水質(zhì)。

（4）對生態(tài)環(huán)境的影響

規(guī)劃實施過程中，受工程施工影響，局部區(qū)域的生態(tài)環(huán)境將下降，但通過環(huán)境保護措施的落實，可在一定程度上緩解不利環(huán)境影響，確保生態(tài)安全。規(guī)劃實施后，隨著植被恢復措施的實施，施工期對植被的影響將逐漸減緩直至消失，同時，由于灌區(qū)內(nèi)的水濕條件有所改善，將有利于植物的生長發(fā)育，區(qū)域中喜濕的植物種類及其種群將有一定的增加，有利于該區(qū)植物的正向演替。

規(guī)劃的渠系工程總體對水體的擾動較小，各骨干囤蓄水庫也基本位于源頭區(qū)，涉及水體多為季節(jié)性河流，工程施工期對水生生態(tài)影響很小。規(guī)劃實施后，新建的水庫將使原有的季節(jié)性河流生境改變?yōu)閹靺^(qū)，庫區(qū)水體水面面積明顯增加，為水生生物提供了更多的棲息環(huán)境，在骨干囤蓄在壩下河段生態(tài)流量得到有效保障后，河道水生生境將會有所改善。

（5）對環(huán)境敏感區(qū)的影響

根據(jù)毗河供水工程總體布局，規(guī)劃方案中的各渠系建筑物和囤蓄水庫均不直接涉及的飲用水水源保護區(qū)，僅水量調(diào)出、調(diào)入涉及部分飲用水水源保護區(qū)。本工程取水水源來自于目前進入內(nèi)江渠系的富余水量，而目前進入內(nèi)江渠系的未利用水量大都在豐水期通過毗河泄洪通道進入沱江，規(guī)劃實施后，將增加徐堰河、柏條河、毗河這些河流渠道枯期流量，對水源區(qū)3處水源地水環(huán)境基本無不利影響。規(guī)劃水平年茍家灘取水樞紐處取水水質(zhì)滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中Ⅲ水質(zhì)標準要求，因此充囤水過程總體對受水與退水影響區(qū)內(nèi)的飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)的影響總體較小，同時，隨著《四川省都江堰灌區(qū)毗河供水工程退水區(qū)水污染防治規(guī)劃》以及各區(qū)縣水污染防治行動計劃的有效落實后，受水與退水影響的現(xiàn)存污染物入河量將得到大幅度削減，工程新增調(diào)水總體不會增加受水區(qū)的污染物入河量，受水與退水影響區(qū)內(nèi)的飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)安全將得到進一步保障。

（6）對土壤環(huán)境的影響

規(guī)劃實施后，灌區(qū)耕作方式和作物類型可能會有一定的改變，化肥施用量將有一定的增加，但是由于灌區(qū)地形高差使其灌溉時間短而排水快，在落實節(jié)水灌溉、合理施用化肥和農(nóng)藥等措施后，灌區(qū)出現(xiàn)鹽漬化的可能性極小。

（7）對社會環(huán)境的影響

規(guī)劃實施后，可基本解決調(diào)入?yún)^(qū)生產(chǎn)生活用水與灌溉供水問題，可促進地區(qū)資源的優(yōu)化利用和可持續(xù)發(fā)展，同時帶動地區(qū)社會與經(jīng)濟發(fā)展。規(guī)劃實施過程中涉及的征地移民，在下階段將開展移民安置專項設計工作，以確保移民生活水平和區(qū)域生態(tài)環(huán)境不受影響。同時，規(guī)劃實施后，可為受水與退水影響農(nóng)村集中統(tǒng)一供水提供必要的基礎條件，可有效解決現(xiàn)狀農(nóng)村安全問題。

（8）環(huán)境風險評價

規(guī)劃實施的環(huán)境風險體現(xiàn)在三個方面：與現(xiàn)狀道路存在交叉的區(qū)域若發(fā)生公路交通事故或有毒物質(zhì)泄漏，則將影響工程供水水質(zhì)安全；植被恢復措施時，若不嚴加管控，則存在當?shù)匚锓N演變及外來物種入侵的風險；規(guī)劃實施過程中，若突發(fā)性事故主要是污水處理設施不能運行，將致使下游河段水體質(zhì)量下降，同時如炸藥和油料管理不當，則可能發(fā)生火災或爆炸的風險。

（9）資源與環(huán)境承載力分析

毗河供水工程規(guī)劃是建立在“引大濟岷”工程替代《都江堰總體規(guī)劃》中規(guī)劃水庫調(diào)蓄能力的基礎上開展水資源配置，在“引大濟岷”工程實施后，將充分保障都江堰已成灌區(qū)、天府新區(qū)和毗河灌區(qū)用水需求。規(guī)劃實施后，規(guī)劃影響區(qū)內(nèi)水資源量在空間上得到合理分配，受水區(qū)總配置水量未超過用水總量控制指標，滿足最嚴格水資源管理制度。

要求，滿足水資源承載力要求。

在《四川省都江堰灌區(qū)毗河供水工程退水區(qū)污染防治規(guī)劃》得到有效落實后，規(guī)劃區(qū)“存量”水污染物較現(xiàn)狀大幅削減，引水“新增”水污染物得到有效控制，規(guī)劃水平年剩余水環(huán)境容量規(guī)劃影響區(qū)還有一定的剩余水環(huán)境容量。

毗河供水工程規(guī)劃實施將新增部分陸域占地面積，可能會對項目實施河段周邊的陸生生態(tài)產(chǎn)生一些不可逆的影響，但規(guī)劃實施改變的生態(tài)系統(tǒng)面積占評價區(qū)總量很少一部分，這種變化不足以對評價區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)類型完整性產(chǎn)生明顯影響。規(guī)劃實施后，由于灌區(qū)可利用水量的增加，將提高農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的物種豐富度等?？傮w上，毗河供水工程規(guī)劃實施對區(qū)域陸生生態(tài)系統(tǒng)影響極小，不會破壞區(qū)域生態(tài)平衡。

毗河供水工程規(guī)劃實施后，各骨干囤蓄水庫庫區(qū)水域面積擴大，壩下河段部分時段水量有所減少，同時對各骨干囤蓄水庫河道形成阻隔，對區(qū)域魚類和水生生物的生活路線和生活周期造成了一定的改變。但各骨干囤蓄水庫基本位于各支流的源頭區(qū)，其分布的魚類資源總體較小，規(guī)劃的實施對魚類的遷移通道、生存和繁殖等影響較小。同時，為減免規(guī)劃實施對影響區(qū)水生生態(tài)環(huán)境的影響，本次規(guī)劃環(huán)評也制定了一系列的水生生態(tài)保護措施，在本報告書制定的環(huán)保措施均按要求落實的情況下，規(guī)劃影響區(qū)水生生態(tài)能夠承載本規(guī)劃的實施。

四、環(huán)境保護措施

（1）現(xiàn)有環(huán)境問題的解決方案

針對受水與退水影響區(qū)涉及水體水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀較差，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)不達標的問題。本次規(guī)劃環(huán)評建議建設單位應加快《四川省都江堰灌區(qū)毗河供水工程退水區(qū)污染防治規(guī)劃》報批工作，待退水區(qū)污染防治規(guī)劃批復后，地方政府應嚴格按照已批復的水污染防治規(guī)劃，落實水污染防治措施，以保障規(guī)劃水平年退水區(qū)主要水體全面達到III類水質(zhì)，飲用水水源地水質(zhì)滿足供水水質(zhì)要求。

針對由于毗河灌區(qū)水資源總量不足影響，灌區(qū)出現(xiàn)了生存用水發(fā)展用水擠占了生態(tài)用水，尤其是灌區(qū)已成的4座骨干囤蓄水庫，由于承擔著灌區(qū)內(nèi)各市（縣）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活用水任務，為保障居民生活用水安全，水庫的調(diào)蓄作用致使枯水期壩址下游出現(xiàn)了斷流的問題。本次規(guī)劃環(huán)評建議，在毗河供水工程規(guī)劃實施后，由于新增調(diào)入水量將在一定程度上緩解受水區(qū)水資源短缺的現(xiàn)狀，灌區(qū)各骨干囤蓄水庫應按照本次規(guī)劃環(huán)評要求，退減因生產(chǎn)生活用水而擠占的生態(tài)環(huán)境用水。

針對毗河供水一期工程茍家灘引水樞紐砂石骨料加工系統(tǒng)未按要求配備DH高效污水處理系統(tǒng)，致使砂石骨料加工系統(tǒng)廢污水處理系統(tǒng)出口水質(zhì)無法達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）一級標準的問題。本次規(guī)劃環(huán)評建議，建議建設單位應按照《四川省都江堰灌區(qū)毗河供水一期工程環(huán)境影響報告書》，針對茍家灘引水樞紐砂石骨料加工系統(tǒng)，及時配備高效DH污水處理系統(tǒng)，處理達標后的廢水應優(yōu)先進行回用。

（2）規(guī)劃方案環(huán)境影響減緩對策措施

按照《四川省都江堰灌區(qū)毗河供水工程退水區(qū)水污染防治規(guī)劃》《水污染防治行動計劃》和《四川省人民政府辦公廳關于實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》（川辦發(fā)〔2014〕27號）等相關要求，全面推進毗河供水工程規(guī)劃影響區(qū)域水環(huán)境保護工作，確保相關考核斷面水質(zhì)達標。2030年毗河供水工程灌區(qū)用水總量控制在14.55億m³以內(nèi)。開展毗河供水工程飲用水水源保護區(qū)劃分工作，并同步開展水源地保護區(qū)標準化建設工作。采取截污管將新都區(qū)金海污水處理廠及北部商貿(mào)城污水處理廠的出水導排至茍家灘毗河取水樞紐下游人工濕地進一步處理后排放、茍家灘樞紐上游支流人工濕地營造和于茍家灘引水樞紐庫區(qū)兩岸設防洪堤外側(cè)設置一定寬的植被生態(tài)防護林帶岸邊生態(tài)林帶等措施，以保障毗河供水工程茍家灘樞紐處取水水質(zhì)安全。促進城鎮(zhèn)生活源收集處理系統(tǒng)提質(zhì)增效、大力推進農(nóng)村生活污水治理、提升養(yǎng)殖糞污資源化利用水平、全面推動農(nóng)業(yè)面源污染防治、深化工業(yè)污染源治理、實施流域水生態(tài)保護修復、構(gòu)建水污染防治長效機制，以保障毗河供水工程規(guī)劃的受水與退水區(qū)相關考核斷面水質(zhì)達標。

全面推進水生生態(tài)保護及修復工作。嚴格按照《四川省都江堰灌區(qū)毗河供水一期工程環(huán)境影響評價報告書》批復意見（環(huán)審[2012]74號）的要求，保證茍家灘引水樞紐攔河閘下泄不低于5m³/s、外江金馬河不低于15m³/s和內(nèi)江平原水網(wǎng)區(qū)不低于25m³/s的生態(tài)流量，并建立生態(tài)流量在線監(jiān)測系統(tǒng)；灌區(qū)內(nèi)各骨干囤蓄水庫壩址斷面下泄多年平均流量的10%作為生態(tài)流量。在茍家灘引水樞紐的進水閘布置攔魚電柵。進一步強化濛溪河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)和瓊江翹嘴紅鲌省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的保護與管理工作。針對沱江干流金堂~資陽出境段、金馬河新津段、蒙溪河、瓊江及各骨干囤蓄水庫開展魚類增殖放流工作。

落實陸生生態(tài)保護措施。規(guī)劃實施階段進一步優(yōu)化工程建設方案，盡量避免占用林地、耕地；盡量避讓珍稀瀕危植物和古樹名木，對無法避讓的采取遷地或就地保護措施。加強規(guī)劃項目施工期間的環(huán)境管理工作，及時對施工臨時占地區(qū)進行生態(tài)修復或復墾。

五、綜合評價結(jié)論

毗河供水工程規(guī)劃的實施，可將區(qū)域水資源進行合理配置，解決供水區(qū)成都、資陽和遂寧共3市7縣的城鄉(xiāng)生活及工業(yè)供水、灌溉用水需求，對保障區(qū)域供水安全，保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全，促進區(qū)域社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要的作用。針對規(guī)劃影響區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀已經(jīng)存在的環(huán)境問題以及規(guī)劃實施可能帶來的水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等的不良影響，在落實本次規(guī)劃環(huán)評提出的優(yōu)化調(diào)整建議與環(huán)境保護對策措施后，規(guī)劃實施的環(huán)境影響可得到減緩，規(guī)劃方案實施總體可行。

六、規(guī)劃環(huán)境影響評價編制委托單位名稱和聯(lián)系方式

規(guī)劃環(huán)境影響評價編制委托單位：資陽市水務投資有限責任公司

通訊地址：資陽市雁江區(qū)三賢路119號

郵編：641300

聯(lián)系人：劉勤

電話：028-26608163

傳真：028-26608163

郵箱：865742253@qq.com

七、規(guī)劃環(huán)境影響評價單位名稱和聯(lián)系方式

評價單位：四川省水利水電勘測設計研究院

通訊地址：四川省成都市青羊區(qū)青華路20號

郵    編： 610072

聯(lián) 系 人：龍啟建

電    話：028-64797098

郵    箱：370736676@qq.com

八、公眾意見表的獲取方式

詳見本公示的附件。

九、公眾提出意見的時間

自公告之日起10個工作日內(nèi)。

十、公眾提出意見的主要方式

公眾可點擊本公示中的“附件”獲取環(huán)境影響評價公眾意見表，填寫后可通過信函、傳真、電子郵件等方式將意見反饋給規(guī)劃環(huán)境影響評價編制委托單位和環(huán)境影響報告書編制單位。

附件 環(huán)境影響評價公眾意見表.docx

資陽市水務投資有限責任公司

2020年10月14日